董承的陪同下前往北宫查探情况，董凌特意将那些南宫逃来的百姓安置在最显眼的位置，天子一来便看到了他们。
询问过百姓实际情况后，刘协沉默了。
董承所言，句句属实。
董承声泪俱下一番陈诉与北宫百姓的肺腑之言，再加上洛阳此前确实未实行过军屯之法，为救洛阳之困苦百姓，用此法一试，未必就不能成。
至于施行了之后负责开垦荒地与屯田的军阀是否会做大，刘协已无暇考虑了，解决洛阳百姓的生存问题才是燃眉之急。
“董将军，若此事交给你去办，你与张杨将军二人合力，将洛阳未开垦之荒地用作军屯，以供百姓耕种，可行否？”
“这......”这下轮到董承露出为难的神色了，他看了一眼天子，“陛下，张将军向来不喜臣，恐怕他不会愿意和臣一同经营军屯。况且就在不久之前，张将军带人来北宫挑起事端，若非小女与犬子安抚得当，险些就要演变成一场民乱了。”
“竟有此等事？”天子显然对这件事无所耳闻，他又想起了张杨将南宫大殿命名为杨安殿一事，随即感叹张杨竟然狂妄至此，欲在皇宫之内挑起民乱，真是不把他这个天子放在眼里！